D’après Judith Yah Sunday, dont la correspondance a également fuité sur les réseaux sociaux, la direction générale de Camtel suit à la lettre les instructions de la hiérarchie ainsi que l’orthodoxie managériale tout comme, contrairement à ce qui avait été présenté, Camtel dispose d’un Business Plan pour Blue, l’opérateur mobile. Pour la DG donc, Camtel est prêt pour le lancement de son réseau mobile, Blue.
« Aussi avons-nous, dans le cadre de l’incontournable extension de ce réseau où le retard accusé par rapport aux autres opérateurs est par ailleurs conséquent, procédé au recrutement en septembre 2020, des Cabinets internationaux DELOITTE et COSSETTE, chargés d’élaborer un Business Plan y relatif. Ce document sera disponible autour du 25 janvier 2021, et ses conclusions seront examinées lors de la prochaine session du Conseil d’Administration », explique la DG.
Mais en attendant, Judith Yah Sunday indique que le Business Plan réalisé de concert avec le cabinet PRICEWATERHOUSECOOPER en 2016 pour la commercialisation, l’opérationnalisation et le développement de la branche mobile de Camtel est suivi.
Et la DG de conclure, « Autrement dit, CAMTEL dispose effectivement d’un Business Plan adapté au réseau actuel dont le lancement est envisagé ».
Des explications et bien d’autres arguments qui semblent n’avoir pas convaincus la ministre des Postes et Télécommunications. Dans une autre correspondance ayant également fuité sur les réseaux sociaux Minette Libom Li Likeng désapprouve la DG.
« (…) Vous m’avez fait tenir, dans une correspondance dont copies ont été transmises au Minetat-SGPR (ministre d’État secrétaire général de la présidence de la République), au SGPM (secrétaire général des services du Premier ministre) au Minfi (ministre des Finances) et au PCA (président du Conseil d’administration), des éléments de réponse non seulement sans véracité avérée, mais encore qui témoignent d’un manque de connaissance et de maîtrise des dossiers importants de l’entreprise dont vous avez la charge, lesquels doivent pourtant conduire la réforme de Camtel et son entrée réussie dans le segment du mobile », assène la ministre dans une lettre envoyée à la DG de Camtel le 26 janvier 2021.
Digital Business Africa partage avec vous les deux correspondances qui en disent long sur les relations entre les chefs des deux entités et surtout sur la question des réformes engagées à Camtel.
Par Digital Business Africa
« Yaoundé, le 19 JANVIER 2021
LE DIRECTEUR GENERAL DE CAMTEL
A MADAME LE MINISTRE DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS
Objet : Conduite de la Réforme de Camtel
Madame le Ministre,
Permettez-nous de vous renouveler nos vœux les meilleurs pour l’année 2021.
Par correspondance N° 008/CAB du 11.01.2021, vous avez bien voulu nous informer des difficultés dont vous aurait fait part Monsieur le Commissaire aux Comptes dans l’exercice de ses fonctions à CAMTEL, et aussi, avoir constaté « en plus un certain nombre d’irrégularités dans la Prise de décisions stratégiques dont les effets ne concourent pas à une réussite de la réforme organisationnelle et fonctionnelle de CAMTEL prescrite par le gouvernement» (sic).
Qu’il nous soit permis de vous remercier d’avoir bien voulu attirer notre attention sur ce qui vous est apparu comme des irrégularités sur certaines décisions prises par la Direction Générale, nous donnant ainsi l’opportunité de vous apporter les éclaircissements y relatifs :
1— Sur le clan financier •
Des obstructions de la Direction Générale évoquées par le Commissaire aux Comptes dans son travail de contrôle de la gestion de l’entreprise Monsieur MFOU’OU Jean Claude, Expert-Comptable agréé CEMAC, qui ne saurait à ce titre ignorer les principes cardinaux qui encadrent l’exercice de la profession de Commissaire aux Comptes, occupe en continu depuis 2006, soit quinze (15) ans, les fonctions de commissaire aux Comptes à CASTEL et ne remplit plus les conditions d’exercice de cette activité dans l’entreprise, conformément à la réglementation en vigueur et à la déontologie en la matière, notamment :
- l’article 114 des Statuts de CAMTEL, approuvés par Décret n° 2019/264 du 28.05.2019, qui circonscrit à une durée de trois (3) ans renouvelable une fois, le mandat du Commissaire aux Comptes.
- l’article 704 de l’Acte Uniforme relatif au Droit des Sociétés Commerciales et du Groupement d’Intérêt Economique de l’OHADA, fixant à six (6) exercices sociaux au maximum, le mandat du Commissaire aux Comptes.
- le code de déontologie de l’IFAC/1ESBA dont l’objectivité, l’indépendance et l’absence de familiarité sont parties intégrantes de la norme de conduite attendue d’un professionnel comptable)
Pour ces raisons, le processus de désignation d’un nouveau Commissaire aux Comptes à CAMTEL, a été engagé puis a fait l’objet d’échanges lors des sessions de l’Assemblée Générale du 23.02.2020 et du 23.10.2020, ainsi qu’à la dernière session du Conseil d’Administration du 30 .12.2020, où ce sujet a été débattu, amenant le Conseil à Instruire la Direction Générale de signer la lettre de mission de Monsieur MFOU’OU pour l’année 2020, en attendant l’aboutissement du processus de désignation d’un nouveau Commissaire aux Comptes en fin janvier 2021 par l’Assemblée Générale, compétente en la matière.
• De la validation du budget de CAMTEL en douzième provisoire
Lors de la session du Conseil d’Administration sus évoquée, Il a été demandé à la Direction générale de procéder à quelques ajustements du projet de budget 2021 soumis pour examen et approbation. La mise en œuvre de ces modifications, qui ne remettait pas en cause l’enveloppe totale du budget, mais affectait la présentation du document assez volumineux, ne pouvait être faite avant la fin des travaux.
En conséquence, le Conseil, conformément à la procédure réglementaire prévue dans un tel cas de figure, a validé le budget en douzième provisionnel, afin de permettre à CAMTEL de fonctionner pendant le mois de janvier. Les ajustements sollicités ont déjà été effectués, et la mouture du budget mise à jour sera soumise à l’appréciation des membres du Conseil d’Administration lors des travaux de la prochaine session, prévue le 28 janvier 2021.
• De l’absence d’un business plan mettant en exergue la cohérence entre les investissements et la viabilité des activités fiées au segment du mobile
Le projet mobile de CAMTEL initié en 2014, était basé sur un Business Plan élaboré en interne et intégré au Programme NBN-2 pour la recherche des financements. Il a permis le lancement en Juin 2016, du service 4G sous l’appellation X-TremNet et en 2017 du service 3G.
En concert avec le cabinet PRICEWATERHOUSECOOPER, un autre Business Plan a été produit en 2016 pour la commercialisation, l’opérationnalisation et le développement du Mobile.
Autrement dit, CAMTEL dispose effectivement d’un Business Plan adapté au réseau actuel dont le lancement est envisagé.
En raison du faible volume de l’infrastructure actuelle, des mutations technologiques constantes dans notre secteur d’activité hautement concurrentiel qui imposent la prise en compte de nouvelles options, Il s’avère Indispensable d’adapter le projet aux besoins des clients et à la réalité du marché, afin de garantir la compétitivité de nos produits.
Aussi avons-nous, dans le cadre de l’incontournable extension de ce réseau où le retard accusé par rapport aux autres opérateurs est par ailleurs conséquent, procédé au recrutement en septembre 2020, des Cabinets internationaux DELOITTE et COSSETTE, chargés d’élaborer un Business Plan y relatif. Ce document sera disponible autour du 25 janvier 2021, et ses conclusions seront examinées lors de la prochaine session du Conseil d’Administration.
• De l’immaturité avérée des projets de l’entreprise
Le Conseil d’Administration ayant mis en place par Résolution N° 021/CA/2020 du 21 98.2020 un Comité Interne de Maturation des Projets d’Investissements (CIMPI) de CAMTEL, les projets relatifs au WTTx déjà Implémenté ainsi qu’à l’extension du Mobile sus-évoquée y ont été examinés, comme le seront de manière systématique, tous les projets ultérieurs de CAMTEL.
2— Sur le vlan des ressources humaines
• Des entorses au principe de nomination par la Direction Générale des responsables relevant de la compétence du Conseil d’Administration : toute chose de nature à compromettre le climat social au sein de l’entreprise et sa capacité à se positionner sur des projets nouveaux.
Il convient de noter que la Direction Générale n’a pas à proprement parler, procédé à la nomination des personnels relevant de la compétence du Conseil d’Administration.
En effet, suite d’une part à l’absence prolongée pour trois (3) mois avec certificat d’arrêt maladie pour durée Indéterminée du Directeur des Finances et du Budget en cette période vitale d’élaboration du budget de l’entreprise et d’autre part aux départs à la retraite de responsables occupant certaines positions stratégiques, nous avons cru utile, dans l’optique de citer la paralysie de certaines activités, et ceci après consultation du Président ainsi que certains membres du Conseil d’Administration afin de nous assurer de la cohérence de la démarche entreprise, de désigner à titre provisoire, par Note de Service sans effet financier, des intérimaires à quelques positions de travail bien ciblées.
Il revient au Conseil d’Administration compétent en la matière, de prendre le moment venu une Résolution entérinant ou non, la nomination des responsables auxdits postes de travail.
En ce qui concerne le volet social, trouvé critique au moment de notre prise de fonction il y a deux (2) ans et auquel une grande priorité est accordée depuis lors dans la mesure où nous considérons le personnel comme la première ressource de l’entreprise, les actions suivantes ont été engagées avec succès
– paiement systématique des salaires à la fin de chaque mois ;
– liquidation intégrale du 13ème mois 2019 dû au personnel et paiement partiel du 13ème mois 2020 ;
– apurement d’une bonne partie des arriérés dûs à la CNPS ouvrant la voie à la reprise des paiements effectifs des allocations familiales au personnel ainsi que des pensions-vieillesse aux retraités de CAMTEL,
– apurement progressif des droits des personnels admis à faire valoir leurs droits à la retraite ;
– liquidation des droits des ex-employés au moment du départ ;
– apurement progressif des dettes du personnel en fonction de la trésorerie ;
– rétablissement effectif de l’assurance-maladie ;
– Etc.
3 – Sur le plan technique et stratégique
• Du non-respect de la mise en place effective des trois (03) Business Units qui conditionne la réussite de l’exploitation réforme prescrite à des concessions octroyées.
En effet, la CAMTEL, suite aux concessions (Mobile, Fixe et Transport) qui lui ont été attribuées le 04 mars 2020 par le Gouvernement, prescrit la mise en place d’un CONTINUUM ORGANISATIONNEL OUVERT avec la création en son sein des Business Unit en fonction de chacun des titres d’exploitation attribués.
A la faveur de l’obtention des titres susmentionnés, et en accord avec vos orientations ainsi que celles du Conseil d’Administration, la Direction Générale a engagé les principales démarches suivantes :
– Mise en place d’un Comité de Travail MINPOSTEL/CAMTEL qui a élaboré dans les cinq (5) mois suivant l’obtention des licences, un organigramme transitoire créant trois (3) Business Units, validé par le Conseil d’Administration par Résolution N° 025/CAMTEL/CA du 25 août 2020 portant organisation des services de la société Cameroon Telecommunications, suivie de la nomination des chefs de ces Business Units ainsi que des responsables jusqu’au rang des sous-directeurs par Résolution N° 026/CAMTEL/CA du 25 août 2020.
– Recrutement du cabinet PRICEWATERHOUSECOOPER de renommée internationale, chargé d’accompagner CAMTEL dans l’élaboration détaillée, jusqu’aux positions de travail des personnels d’appui, de son organigramme. Le rapport des travaux est attendu fin janvier 2021 pour mise en œuvre.
– L’opérationnalisation des activités des Business Units dans les Réglons (volet non affiné lors des travaux du Comité MINPOSTEL/CAMTEL) au courant du mois de février 2021 matérialisera la fin du processus de leur mise en place.
En conséquence, en mars 2021, soit un an après l’octroi des licences, les trois (3) entités chargées de la gestion des activités du Fixe, du Mobile et du Transport, seront opérationnelles pour une phase pilote de deux (2) ans, au terme de laquelle, les Business Units seront prêtes pour la filialisation tel que prescrit par le Gouvernement.
C’est également l’occasion de préciser qu’un cabinet a été commis pour la rédaction des termes de référence (TDR) préalables à la mise en place de la Comptabilité analytique à CAMTEL. Les résultats de cette diligence ont permis de lancer le processus de recrutement de la structure devant procéder à la mise en place effective de la comptabilité analytique.
• De la mise sur pied d’une « task force » composée de 170 personnels en lieu et place de la Business Unit Mobile sans aucune précision sur les missions et les aspects liés à la gestion de cette unité.
Préalablement à la désignation des membres de ce Groupe de Travail, les missions et aspects liés à sa gestion sont l’objet de la Décision N° 268/DG du 30 décembre 2020 portant création et organisation d’une « Task Force » chargée du lancement du réseau mobile (BLUE), qui ne remplace, ni ne se substitue à la Business Unit Mobile (BOB) créée par l’organigramme di 26.08.2020, mais dont l’effectif réduit constituait un sérieux handicap au lancement du mobile, alors imminent.
Il vous plaira de noter que les activités de ce groupe de travail, créé à la suite de vos observations très pertinentes relatives à l’insuffisance du personnel affecté à la Business Unit M bile, n’ont qu’un caractère essentiellement transitoire, et sont toutes placées sous la supervision des responsables de la Business Unit Mobile, qui en sont également les principaux armateurs.
En fait, ledit groupe de travail est appelé à être dissout dès l’opérationnalisation effective, courant février 2021, des activités des Business Units dont celle du mobile, donnant ainsi lieu à la création d’unités fonctionnelles animées par des responsables nommés ou désignés conformément aux dispositions en vigueur à CAMTEL.
• De la planification du lancement du mobile sans Business Plan
Ladite panification est effective, un cabinet de renommée Internationale ayant conçu le go-to-market de la marque BLUE, etc.,
*Des insuffisances réglementaires notoires à la mise en œuvre du réseau mobile relevées au cours d’une réunion que vous avez présidée en présence du Régulateur le 16 décembre 2020, ayant différé son lancement
S’agissant du lancement du Mobile initialement prévu en décembre 2020 et suite aux réserves formulées lors de la séance de travail tenue sous votre présidence à l’occasion, CAMTEL dont les équipes ont tenu par la suite plusieurs séances de travail avec celles de l’ART, a transmis au Régulateur, par correspondance n°001/DG/CT2/BUM/PS du 8 janvier 2021 dont une copie vous a été transmise, un dossier comprenant ses catalogues d’Interconnexion, ses tarifs à l’international, un dossier administratif et fiscal, un dossier technique dans un CD-Rom, trois demandes d’homologations, etc.
En réponse, l’Agence avec laquelle un accord a été trouvé pour le paiement d’une partie de la dette de CAMTEL (un acompte de FCFA 300.000.000 de FCFA a déjà été versé en ce sens, et le reste, soit FCFA 1,5 milliards sera payé par convention de dettes croisées avec l’Etat en 2021), nous a fait parvenir un dossier levant leurs réserves précédentes, ouvrant ainsi la voie au lancement du réseau mobile.
Au vu de tout ce qui précède, sauf meilleur avis de votre part, nous pensons humblement d’ une part, que les actions entreprises à ce jour par la Direction Générale de CAMTEL vont dans le sens de la mise en place dans l’horizon de trois (3) ans prescrit par le Gouvernement, de la réforme fonctionnelle et organisationnelle de l’entreprise, et d’autre part, qu’en l’état actuel des préparatifs y relatifs, toutes les conditions sont réunies pour le lancement du réseau mobile tant attendu par les Camerounais et le Gouvernement, et dont la résolution N° 01 i/CAMTEL/CA du 30 décembre 2021 du Conseil d’Administration a fixé la date au plus tard le i5 janvier 2021.
Nous vous saurons gré de bien vouloir nous accorder une audience au cours de laquelle nous pourrions vous apporter plus d’éclaircissements sur les actions entreprises par la Direction Générale de CAMTEL depuis l’attribution des trois licences par le Gouvernement.
Tout en vous remerciant une nouvelle fois pour la sollicitude que vous portez à notre entreprise, nous vous rassurons que nous restons profondément attachée au respect des instructions de la hiérarchie ainsi qu’à l’orthodoxie managériale, et vous prions d’agréer, Madame le Ministre, l’expression de notre haute considération.
Copies :
- ME/SGPR
- SGPM
- MINFI
- PCA
(é) Mme Judith Yah Sunday, épse Achidi, Directeur général de Camtel »
“Yaoundé, le 26 janvier 2021
Le Ministre des Postes et Télécommunications
A Madame Le Directeur Général de la Cameroon Telecommunications (CAMTEL)
Objet : Conduite de la Réforme de Camtel
Madame le Directeur Général, Par ma correspondance sus visée, je vous avais fait part des irrégularités constatées dans la prise de décisions stratégiques au sein de CAMTEL, tout en vous prescrivant un retour sans délai à l’orthodoxie managériale, à l’effet de garantir le succès de la réforme organisationnelle et fonctionnelle prescrite par le Gouvernement.
Y faisant suite, vous m’avez fait tenir, dans une correspondance dont copies ont été transmises au MINETAT-SGPR, au SGPM, au MINFI et au PCA, des éléments de réponse non seulement sans véracité avérée, mais encore qui témoignent d’un manque de connaissance et de maîtrise des dossiers importants de l’entreprise dont vous avez la charge, lesquels doivent pourtant conduire la réforme de CAMTEL, et son entrée réussie dans le segment du mobile.
J’ai l’honneur de vous marquer ma désapprobation vis-à-vis d’une telle attitude dont le principal but est d’induire en erreur les autorités de tutelle et la haute hiérarchie.
En effet, s’agissant du Commissaire aux Comptes, il ressort qu’en dépit des prescriptions faites par la première Assemblée Générale, le 13 février 2020 au Conseil d’Administration et au Directeur Général, de faire les diligences nécessaires en vue du recrutement d’un nouveau Commissaire aux Comptes avec mandat effectif à compter du 1 er janvier 2021, le Commissaire aux Comptes en poste, devant achever l’exercice 2020 en cours en attendant son remplacement. Aucune démarche n’ayant été engagée dans ce sens huit (08) mois après, cela a amené la deuxième Assemblée Générale à réitérer ses prescriptions le 23 octobre 2020.
Votre correspondance n° 936/DG/DFB du 28 décembre 2020, en réaction aux diverses sollicitations des 23 novembre et 07 décembre 2020 du Commissaire aux Comptes traduisent à suffisance une volonté de faire obstruction aux missions de contrôle de l’entreprise.
En ce qui concerne le rejet du budget de CAMTEL pour l’année 2021, lequel a amené le Conseil à adopter un budget en douzième provisoire, il ne s’agissait nullement de modifications mineures sans impact sur le montant total du budget, mais plutôt d’une remise en cause de l’enveloppe globale du budget, en raison entre autres, du fait que dans le projet présenté, les recettes attendues de la production sont passées du simple au double, alors que l’outil de production n’a pas changé.
Pour ce qui est de l’inexistence d’un Business Plan mettant en cohérence les investissements et la viabilité des activités liées au segment du mobile, il est important de souligner qu’au regard de l’évolution du marché des communications électroniques, un Business Plan élaboré en 2014 et une étude de marché réalisée en 2016 que vous faites valoir, ne peuvent apporter de manière pertinente en 2021, les éléments de visibilité sur la rentabilité du mobile de CAMTEL.
Relativement à la nomination par la Direction Générale de personnels relevant de la compétence du Conseil d’Administration, j’ai reçu copie de la correspondance n° 003/PCA du 11 janvier 2021, par laquelle le PCA dont vous prétendez avoir reçu autorisation, vous demandait de surseoir à l’exécution de la note de service n° 005/DG/DRH/SG/CE du 08 janvier 2021, portant désignation des intérimaires à la CAMTEL, pour cause d’irrégularités.
Ainsi qu’il apparait, tous ces éléments témoignent de votre absence d’engagement dans la conduite de la réforme prescrite par le Gouvernement, afin que les investissements réalisés par l’Etat au sein de l’opérateur historique, puissent être rentabilisés.
Aussi, je saisis cette opportunité pour vous réitérer à nouveau, les instructions qui vous ont déjà été données par la tutelle technique, à savoir : un retour à l’orthodoxie managériale à l’effet de garantir le succès de la réforme engagée, et la crédibilité de l’opérateur historique.
Pour sa part, mon département ministériel est déterminé à vous accompagner dans la mise en œuvre des options stratégiques choisies, afin de garantir une entrée réussie de CAMTEL dans le segment de la téléphonie mobile, mais également, la neutralité, l’objectivité et la transparence dans le segment de marché du mobile qui est très concurrentiel, et pour lequel l’un des input essentiel est son monopole sur le segment du transport.
A cet effet, je vous invite à prendre personnellement part, accompagnée de vos collaborateurs ayant une parfaite connaissance du dossier, à la séance de travail de haut niveau que je présiderai le mardi, 2 février 2021 à partir de 10 heures, dans la salle de réunions de mon Cabinet.
Veuillez croire, Madame le Directeur Général, à l’assurance de ma considération distinguée. •
Copies :
- MINETAT/SGPR
- SGPM
- MINFI
- PCA
(é) Mme Libom Li Likeng, née Mendomo Minette, Ministre des Postes et Télécommunications »
